2010年经济有望保持较快增长，劳动力需求增长将有所加快，城镇登记失业率将有所缩小。就业的结构矛盾将更加突出，一般技能劳动力就业比较困难，高技能劳动力和重体力劳动者短缺的问题将越来越突出，制约产业结构的升级。

　　七大因素支撑2010年就业形势有所改善

　　第一，外部经济环境比2009年明显改善。根据国际权威组织的预测，2010年世界经济衰退将宣告结束开始回升。伴随世界经济的增长，国际贸易也将止跌回升，我国出口增长将结束下降转为恢复性增长，如果发达国家宽松货币政策持续的时间能够延长到明年年中以后的话，则可能形成国际市场需求的报复性反弹，拉动我国外向型经济快速反弹。

　　第二，我国经济结构已获得初步调整。经过2009年的结构调整，失调的产业结构有所改善，这表现在汽车消费热点已经形成、房地产投资迅速恢复了高速增长、农业连续六年获得丰收及增加农民收入有利于扩大农村消费、基础设施的进一步完善改善了投资、生产和消费环境、各级财政在医疗、社会保障、养老保险、教育等方面投入增加有利于消费需求的扩大。

　　第三，政策环境更加有利于经济发展。首先是积极财政政策和适度宽松货币政策的政策重点将从保增长转移到调结构，这不仅有利于使政策产生更大效果，而且有利于提高经济发展的质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展；其次是国家将设立创业投资基金，支持新兴产业发展；国家多次提高部分出口产品退税率，有利于提高出口企业的市场竞争力等。

　　第四，企业和消费者信心明显恢复。从2009年二季度起经济增长逐季加快，固定资产投资和消费的增长速度都超过本轮经济周期扩张期的水平，在出口持续大幅下降的情况下保持了工业生产增长不断加快。

　　企业家信心指数和消费者信息指数已经从2009年3月份的最低水平86.0逐月回升到8月份的88.0，虽然仍明显低于危机前水平，但已形成稳定的回升趋势。三季度企业家信心指数从去年四季度94.6的最低点逐月回升至120.1，虽仍处于本轮周期的低位，但也已形成稳定的回升趋势，且加速势头十分明显。消费者和企业家的这种信心的恢复将对2010年经济发展产生积极的影响。

　　第五，2010年劳动力需求将有所加快。上述因素决定了2010年我国经济将进一步复苏，GDP增速将继续有所加快，带动对劳动力的需求增加。可以乐观地预期，2010年就业形势将好于2009年，但劳动力供求的结构矛盾会更加突出，技能型人才供不应求的矛盾将进一步加剧，非技能性低端劳动力也将短缺，主要表现为民工荒问题，推动低端劳动力工资水平上升。预测2010年城镇登记失业率将比2009年有所回落。

　　第六，外需不足和成本上升共同促进产业升级。一方面，以美国为首的发达国家开始调整自己的需求结构和负债消费的消费模式，压缩消费，增加储蓄，这种改变必将影响我国出口的增长，压缩我国出口增长空间；另一方面，国内劳动力供求结构的矛盾推动劳动力工资成本不断上升，降低我国低端产品的国际竞争力。这两方面因素的共同作用，将促使我国的资本和劳动力等资源从低端产品向高端产品转移，加快我国产品结构和产业结构的升级。这可能也是造成目前失业大量存在的重要原因。

　　第七、过于宽松的财政货币政策可能导致新的结构问题。为了应对国际金融经济危机，全球主要国家都采取了积极的财政政策和量化宽松的货币政策，超量货币注入市场使流动性严重不足一度陷入停顿的金融系统得以重新运作起来，并逐步恢复了生机，遏制了经济危机的继续蔓延和深化。但这种紧急救助措施只是一种应急行为，不可能长期为之，即使是短期为之，对经济的健康发展也有一定副作用。以我国为例，房地产泡沫重新膨胀起来、产能过剩矛盾加剧等问题依然存在。